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巴中市举行历史文化名城保护规划工作新闻发布会

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  12月19日,我市举行历史文化名城保护规划工作新闻发布会。市规划局总规划师张明、市住建局总工程师李玉飞就《巴中市历史文化名城保护规划(2015—2030年)》(以下简称《规划》)进行介绍,并答记者问。

  问:《规划》编制有什么意义?

  答:按照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》,历史文化名城保护规划应在城市总体规划之外单独编制,历史文化名城保护规划是有序推进历史文化保护与管理建设工作的基本依据。同时,为落实省委、省政府关于历史文化保护的相关文件要求,配合蜀道申遗工作,更好地延续文脉,展现城市风貌,提高新型城镇化质量,正确处理保护与发展的关系,完善保护体系,特编制《规划》。

  《规划》对促进我市历史文化遗产保护,国家历史文化名城创建,助力川陕革命老区振兴发展示范区建设具有重要意义。

  《规划》深入挖掘巴中市历史文化名城的价值、特色与内涵,构建科学合理的保护框架体系,以人为本,保护历史文化资源,以“秦巴古邑,四龛名城”为名片,继承和弘扬巴中优秀传统文化,统筹保护与发展,完善名城保护机制,促进名城可持续发展,使巴中市成为传统文化与现代文明相融合的省级历史文化名城,将为巴中申报国家历史文化名城提供有力的规划支撑。

  问:《规划》的保护范围和具体管控要求有哪些?

  答:市规划局按照《历史文化名城名镇名村保护条例》《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》相关技术规范,认真落实《巴中市城市总体规划(2015版)》中的历史文化保护规划专章要求,本次保护规划的保护范围分为:核心保护范围和建设控制地带。

  巴中历史文化名城包含两条历史文化街区,巴州区为:文星街—小街子历史文化街区,核心保护范围4.18公顷,建设控制地带44.8公顷;恩阳区为:正街—老场街历史文化街区,核心保护范围5.46公顷,建设控制地带100.81公顷。

  核心保护区的管控要求:历史文化街区内建筑高度控制应严格维持文保单位、历史建筑等保护对象现有的高度,限期拆除历史文化街区内其它乱搭乱建、不符合高度控制要求的建筑,区内原则上不得进行除保护工程以外的任何建设工程,对于拆除新建建筑,必须与现有历史建筑进行高度统一,新建建筑限制高度为建筑檐口高度不超过6m。根据保护范围内的具体情况,可新建、扩建必要的公用设施和公共服务设施,逐步改善和提高区内居民生活质量。

  建设控制地带的管控要求:控制区内近期保持现有建筑高度,严禁对建筑进行加建新增;范围内更新新建建筑高度控制在21米以下(住宅不超过7层,办公不超过5层),现状建筑可维持高度不变,禁止新建高层建筑。

  新建建筑屋顶形式以坡屋顶为主,小青瓦屋面,瓦屋脊,墙面颜色以清淡为宜,建筑风格采用川北民居形式,禁用瓷砖贴面和琉璃瓦顶装饰。

  问:按照《规划》的要求,下一步巴中历史文化街区更新改造的时候,是否进行建筑整治分类,应该注意哪些方面?

  答:我市历史文化街区保护范围内的建筑按照“拆、保、改、建”四字原则进行更新改造。历史文化保护街区的修缮更新,应坚持“修旧如旧”的原则,保留其原有的风格。在传承当地文化精粹的同时,激发街区的活力。

  “拆”:拆高层、风貌不协调的房屋,同时为恢复历史街区原有肌理,拆除一些对整体格局有影响的建筑。

  “保”:对街区内文物保护单位建筑按文物保护的相关要求进行严格保护。

  “改”:对保留下来的建筑进行维修改善和保留更新,对影响街区整体形象的建筑保留其原有位置,进行改造整治。

  维修改善:对于建筑立面与整体形态较好,能集中体现传统风貌院落,保存较好的建筑进行重点整治。

  保留更新:对街区院落空间保护价值缺乏,但位于主要街面的,整体形态较好的建筑,对建筑立面进行整治,内部结构与平面进行更新改造。

  “建”:对街区拆除建筑区域按川北民居建筑风格恢复重建。

  链接:

  1991年,经省人民政府批准,巴中为省级第一批历史文化名城。随后,我市开始组织编制《巴中市历史文化名城保护规划(2015-2030年)》,并于2019-02-20经四川省人民政府批复公布。

  该规划包括指导思想、规划原则、规划适用范围、规划的主要内容、城市更新措施与风貌协调、规划实施管理措施等六个方面。其保护规划主要包括5个方面:

  (一)中心城区格局及风貌保护规划:构建“两河、十四山”的城市山水空间格局,维护自然山水的永恒性,注重对山水格局的保护和对自然景观风貌的保护。划分特色古镇风貌区、历史传统风貌区、现代风貌区、现代都市风貌区、现代产业风貌区、川东北特色城镇风貌区等六大类风貌分区,进行整体风格、空间形态及建筑形式的控制。

  (二)历史城区保护规划:划定巴州历史城区(116.8公顷)和恩阳历史文化名镇(106.27公顷)两大历史城区,对城区环境、历史格局、视线通廊、建筑高度、整体风貌、交通等要素进行控制与引导。

  (三)历史文化街区的保护:根据《巴中市历史文化名城保护规划(2015-2030年)》,确定文星街—小街子和正街—老场街两个文化街区:巴州文星街—小街子历史文化街区(核心保护范围4.18公顷,建设控制区44.8公顷)、恩阳正街—老场街历史文化街区(核心保护范围5.46公顷,建设控制区100.81公顷。)。

  (四)文物及历史建筑的保护:严格保护全国重点文物保护单位18处,四川省文物保护单位17处,市县级文保单位249处。

  (五)非物质文化遗产和优秀传统文化的保护:保护巴中市国家级非物质文化遗产2项,省级非物质文化遗产7项和市级非物质文化遗产24项。贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的总体方针,明确保护责任单位,落实保护责任;建立非物质文化遗产栖息地,为非物质文化遗产提供空间载体;保护和发展传统商业和传统工艺,大力扶持老字号;鼓励地方社区、团体和个人保护和宣传独特的无形文化遗产。

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